针对医院合同制员工开诊所的问题，我们可依据《事业单位工作人员处分暂行规定》进行法律分析：
根据2012年《事业单位工作人员处分暂行规定》第十八条，事业单位工作人员违反国家规定从事、参与营利性活动的，将面临警告、记过直至开除的处分。若医院合同制员工属于事业单位编制内人员，其身份符合该规定中的“事业单位工作人员”范畴，开诊所属于“从事营利性活动”，直接违反该条款。因此，编制内的医院合同制员工开诊所的行为，在法律层面属于违规行为，需承担相应处分后果；非编制的合同制员工虽不受该规定直接约束，但仍需遵守单位内部规章制度。
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医院合同制员工开诊所可能面临以下法律风险：
1. 行政处分风险：若为编制内员工，开诊所属于违规从事营利性活动，可能被单位给予警告、记过甚至开除处分。例如：某公立医院编制内合同制医生未获批准开私人诊所，被单位发现后依据《事业单位工作人员处分暂行规定》给予撤职处分。
2. 行政处罚风险：若未取得《医疗机构执业许可证》就运营诊所，可能被卫生健康部门处以罚款、没收违法所得，甚至责令停业。例如：某非编制合同制护士开诊所时未办理执业许可，被当地卫健委罚款5万元并责令关闭诊所。
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医院合同制员工能否开诊所，需结合其身份性质和单位规定判断。以下为不同情况的详细说明：
1. 若医院合同制员工属于事业单位编制内人员，通常不可以开诊所。
2. 若医院合同制员工为非编制人员，需先确认所在单位是否有禁止性规定：
- 若单位明确禁止员工从事营利性活动，即便非编制也不得开诊所；
- 若单位无禁止性规定，还需满足诊所设立的行政许可条件（如取得《医疗机构执业许可证》），方可合法开设。
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医院合同制员工开诊所存在以下特殊情况，会影响处理结果：
1. 单位批准的特殊情况：若合同制员工（无论是否编制）获得单位书面批准开诊所，且诊所业务与单位业务不冲突，则可能合规。例如：某医院允许非编制合同制医生在业余时间开社区诊所，且诊所不与医院争抢患者，该行为合法。
2. 诊所业务与单位业务无竞争的特殊情况：若诊所业务与医院主营业务无关（如医院为综合医院，诊所为牙科专科），部分单位可能放宽限制。但需注意，编制内员工仍需遵守《事业单位工作人员处分暂行规定》，非编制员工需确认单位无禁止性规定。
3. 政策支持的特殊情况：在部分基层地区，政府为鼓励医疗资源下沉，可能允许医院合同制员工开诊所并简化审批流程。例如：某县卫健委出台政策，允许县医院合同制医生在乡镇开诊所，可优先办理执业许可。

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